國家融資擔保基金定位于準公共性金融機構，以緩解小微、“三農”和創業創新企業融資難、融資貴為目標，不以盈利為目的，因此擔保費率較市場水平低，且不要求抵押和反擔保，以信用擔保為主。它明確地為小微企業服務，區別于過去地方政府融資擔保機構為城投基建服務的目的。這意味著小微企業融資將再獲政策支持。

基金面世后將有效開啟小微企業融資便捷通道。在我國，破解小微企業融資難、融資貴喊了很多年，中央政府也出臺了各種優惠財稅金融政策，但效果卻不盡如人意，貸款增速仍不理想：據央行數據顯示，截至今年6月末，小微企業貸款余額占企業貸款余額的32.3%，占比比上季末低0.4個百分點。上半年小微企業貸款增加1.07萬億元，同比少增6994億元，增量僅占同期企業貸款增加額的20.9%。造成這一現狀，主要原因是小微企業讓不少銀行望而生畏，不敢輕易對其發放貸款，資金投放趨于謹慎。中央政府出面成立國家層面的小微企業融資擔保基金，是破解這個問題的辦法之一。

小微企業對于我國經濟的作用太重要了：截至2017年末，我國小微企業法人約有2800萬戶，個體工商戶約6200萬戶，中小微企業占全部市場主體的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業，70%以上的發明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。小微企業融資困局得不到有效破解，中國經濟的后勁就是個大問題，而且中國企業的融資問題也算不上真正解決。國家融資擔保基金具有專門的服務指向，無疑為小微企業送來了“及時雨”，給小微企業帶來無比的激動和興奮。從當前看，國家融資擔保基金將發揮四方面作用：

首先，小微企業融資之困將在很大程度上得到有效緩解。據近日財政部在國務院政策例行吹風會上表示，基金將努力實現每年支持15萬家（次）小微企業和新增1400億元貸款的政策目標。同時，將對地方拓展小微企業融資擔保規模、降低小微企業融資擔保費用取得明顯成效的予以獎補。這將極大地調動地方政府融資擔保基金積極參與對小微企業融資的支持，有利于形成對解決小微企業融資之困的合力，讓小微企業不再受融資難的折磨。

其次，國家融資擔保基金是引入政府主權信用的一個準公共產品屬性，完善了融資體系，有效拓寬了小微企業的融資渠道。特別是國家融資擔保基金可以通過再擔保為擔保機構分擔代償風險，有利于提高擔保機構的風險抵御能力和業務拓展能力，其公共產品屬性有利于降低小微企業的貸款門檻及成本，為小微企業釋放重大利好。

再次，國家融資擔保基金一旦正式落地，通過與省級再擔保機構以及轄內融資擔保機構等合作，構建起由政府主導的擔保體系，擔保行業政策性將進一步提高，小微企業將獲得更大的、更多的銀行信貸支持。

最后，市場化運作有利于化解金融風險。擔保基金運作將采取市場化方式，以“政府支持、市場運作、保本微利”為經營原則，管理團隊也將面向市場擇優組建。

一是在業務方式上，基金主要采取再擔保、股權投資等形式，與省級的再擔保公司開展業務，支持轄內擔保機構為符合條件的小微企業提供貸款擔保；再擔保主要起到分散風險的作用，股權投資則可以進一步為擔保機構“輸血”。

二是不以中小微企業和“三農”信貸服務為主的省級融資擔保基金，不予合作，對以地方政府發行債券做增信為主營業務的不予合作。