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粵海控股集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國企改革三年行動工作部署，以兩個試點為契機，以“打造粵港澳大灣區龍頭企業，爭創具有國際競爭力的一流企業”為愿景目標，制定“1235”四步走戰略（一年打基礎、兩年求突破、三年大提升、五年上臺階），推動集團高質量發展不斷邁上新臺階。

對標世界一流，全面提升企業現代治理能力

習近平總書記強調：“加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。”粵海控股集團緊密圍繞“灣區龍頭，世界一流”戰略目標，以“四個一”模式為抓手，深化了由戰略規劃、商業計劃、管理報告、業績評價、戰略審計、經理人評價組成的6S戰略管理體系，戰略引領成效更加凸顯。

一是明確“一個起點”，深化戰略領航。科學編制集團“十四五”規劃，以此為牽引分解規劃目標，合計形成二級企業“十四五”戰略子規劃11份，確保各業務單元有效承接集團戰略規劃，避免戰略規劃“掛空擋”。

二是形成“一個閉環”，強化戰略管控。建立以“戰略驅動”為核心的業績評價體系，制定業務單元經營業績評價管理辦法、員工績效評價管理辦法等考核管理制度，以集團戰略目標為起點，制定年度商業計劃并簽訂經營業績合同；職業經理人承接業務單元業績目標，簽訂經營業績責任書并配套激勵約束方案；各級企業領導人員和廣大員工緊盯績效管理要求，個人薪酬高低、去留與績效考核完全掛鉤。通過環環相扣的制度設計，層層分解戰略目標，層層傳導經營壓力，為戰略落地掛上“加速檔”。

三是開發“一套工具包”，優化戰略監督。建立集團戰略目標推進工作群，印發集團重點工作任務清單，定期追蹤分析戰略目標落地情況，對偏離目標進度較大的業務單元發提醒函或進行現場督導，持續優化戰略督辦手段，以旬保月、以月保季、以季保年，打通戰略落地“最后一公里”。

四是構筑“一個共識”，確保上下同欲。把“爭創具有國際競爭力的一流企業”定為企業愿景、寫進企業文化，積極推進一流企業文化和戰略目標宣貫，讓“世界一流企業”目標和“一流企業文化”融入員工的血液、烙進員工的基因，確保戰略目標傳遞到企業每一個“神經末梢”。

深化關鍵領域改革，大力激發企業發展活力

以深入貫徹落實國企改革三年行動部署為抓手，以加快形成系統完備、科學規范、運行高效的中國特色現代企業制度為核心，不斷完善管理體系，提升管理能力。

一是規范構建中國特色法人治理體系。進一步厘清黨委、董事會、經營班子權責邊界，優化集團及下屬企業黨委研究討論重大經營管理事項清單；下屬27戶納入應建董事會范圍的子企業實現董事會應建盡建，印發下屬企業外部董事管理辦法，真正發揮外部董事在科學決策、風險管控和監督制衡方面的積極作用。

二是完善精準化授權，激發企業發展主動性。選取粵海水務作為內部授權放權改革試點，在投資決策、經營管理等方面合計授予試點單位69項管控權限，決策時間從授權前的最長38天縮短到授權后的平均8天。同時，根據運行情況對清單進行動態調整，確保授權后“接得住、管得好、行得穩”，下屬企業活力進一步釋放，管理效能進一步提升。

三是全面深化三項制度改革，推動企業“三能”機制落地。健全干部能上能下機制，強調并推行“干得好就激勵，干不好就調整”，建立業績至上的績效考核制度，做到“上”之有憑，“下”之有據。近三年來，通過業務整合、競爭上崗等方式，將工作表現欠佳、業績不達預期的二級企業負責人32人和總部部門負責人9人予以降職使用或調整到非重要崗位。健全員工能進能出機制，科學設置崗位，規范定崗定員，加大核心人才引進。近三年來，從著名民企外企、政府經濟部門等市場化招聘中層以上管理人員40多名。健全收入能高能低機制，建立以利潤創造為核心的績效考核和薪酬決定機制，“一企一策”制定考核激勵方案，強化“考”“用”結合，績效薪酬上不封頂、下不保底，不同業務單元經理層平均年薪差距超過1倍，個人年薪最大差距近5倍。

創新驅動發展，著力提升自主創新能力

深入貫徹落實創新驅動發展戰略，持續強化企業創新主體意識，統籌發好“三個創新力”。

一是在創新投入上著力，推動構建有機構、有人員、有經費、有產業、有項目、有機制的“六有”綜合創新體系。2021年，粵海控股集團研發投入超6億元，研發投入強度1.59%，分別是2018年的13.4倍、5.9倍；研發人員555人，研發人員占職工總數比例為2.8%，分別是2018年的4.7倍、3.1倍；研發機構21家，高新技術企業12家，分別較2018年新增13家、8家；獲3項省部級科學技術獎，新增申報5項省部級科學技術獎，提前實現研發機構主業板塊全覆蓋及研發成果申報全覆蓋。

二是在機制建設上用力，持續優化創新管理頂層設計。印發集團創新項目管理辦法、科技創新管理工作指引、專利管理辦法、著作權管理辦法等，編制粵海水務科技平臺建設方案，制定創新驅動發展專項獎勵辦法，2020至2021年共獎勵科技創新較大貢獻的團隊及個人合計超1100萬元。

三是在數字建設上聚力，為企業開展創新活動賦能。設立財務共享中心，覆蓋超180家公司，處理單據量超20萬單，支付金額超1300億元，并已完成與集團OA系統、人力資源系統、法務系統、資金系統等多個信息系統數據接口的開發對接，為快速響應集團戰略決策、提升財務管控水平提供重要支撐。

粵港澳大灣區（廣東）水安全聯合創新中心在首屆“粵港澳大灣區水安全論壇”揭牌成立。通訊員供圖

改革成效

近三年來，粵海控股集團在省委、省政府的正確領導下以及省國資委、香港中聯辦的關心和指導下，全體員工勠力同心、接續奮斗，各項工作均展現了新作為。

一是穩住大盤不松勁，經營業績再上新臺階。“十三五”期間，粵海控股集團的資產總額、營業收入、利潤總額年復合增長率分別為14%、15%和14%，上繳財政款項及繳納稅費超218億元。特別是2020年以來，粵海控股集團克服疫情等諸多不利因素，經營業績逆市飄紅，核心指標連創新高。2021年，集團營業收入394億元，同比增長25%；利潤總額89億元，同比增長30%；總資產2064億元，同比增長37%。

二是擔當作為不動搖，重大項目和民生工程建設取得重大突破。2021年，粵海控股集團重大工程項目年度投資計劃333億元，實際完成投資343億元，同比增長38%，省發展改革委下達的16個省重點項目投資計劃全面完成；珠三角水資源配置工程下穿獅子洋輸水隧洞順利貫通、工程建設進程過半，環北部灣廣東水資源配置工程試驗段、湛江市引調水、引韓濟饒供水等項目均提前完成省水利廳考核要求，韶關南水水庫供水工程全線正式通水，實現了韶關130萬居民早日喝上南水水庫優質水的愿望。省水利重大項目建設總指揮部專門發函稱贊粵海“用實際行動和出色業績，詮釋了國企擔當，做出了較大貢獻”。

環北部灣廣東水資源配置工程開工建設現場。通訊員供圖

三是聚焦主業不偏航，核心優勢進一步凸顯。深耕水務主業，奮力打造全國水務龍頭企業。近三年[1]，粵海投資水務項目超800億元，約占集團投資金額60%，已在全國17個省市區運營超110個水務項目，服務8200多萬人口，綜合水處理規模超4100萬噸/日，位居全國第二。

四是改革創新不停滯，企業競爭力明顯增強。重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破，基本完成國企改革三年行動任務。2021年，粵海控股集團獲評管理提升標桿企業，集團董事會被評為優秀董事會，“6S戰略閉環管理項目”獲評管理提升標桿項目。

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